HANNU OJALA
TYÖLUPIEN käsittelyä ja päätöksenteko keskitetään. Tällä hetkellä
lupa-asioita käsitellään kaikissa yli sadassa työvoimatoimistossa.
Muutoksen jälkeen koko maassa siirrytään keskitettyyn järjestelmään
Uudenmaan TE-keskuksen tapaan. Pääkaupunkiseudulla hakemusten käsittely on
jo nyt keskitetty Vantaan palvelukeskukseen.
Viime vuonna ulkomaalaisille myönnettiin erillisenä työlupakäsittelynä 430
oleskelulupaa.
Työluvista päätöksenteko on jaettu työvoimaviranomaisten ja
ulkomaalaisviraston kesken. Työvoimatoimistojen vastuulla on tarveharkinta.
Ulkomaalaisviraston päätöksessä arvioidaan työnhakijan edellytykset maassa
oleskeluun, kun lupaa haetaan ensimmäisen kerran. Jatkoluvista päättää
paikallispoliisi.
TYÖMINISTERIÖN keskittämispäätöksen yhtenä perusteluna on
ulkomaalaisviraston Saimaan yksikön sijainti Lappeenrannassa.
Lappeenrannan työvoimatoimistolle muutos merkitsee kolmen uuden virkailijan
palkkaamista. Rahoitus sisältyy TE-keskuksen ensi vuoden budjettiin.
Syynä päätöksenteon keskittämiseen ovat lupahakemusten vähentyneet
määrät, osaamisen keskittäminen, sanoo työmarkkinaneuvos Sirkku Päivärinne
työministeriön toimeenpano-osastolta.
Ministeriössä uskotaan keskittämisen parantavan päätösten laatua ja
yhtenäisyyttä.
Uudistuksella varaudutaan myös suunnitteilla olevaan uuteen
ulkomaalaisrekisteriin. Rekisteritietoihin sisällytetään valokuva ja
myöhemmin biometrinen tunniste.
Viime vuoden toukokuussa voimaan tullut uusi laki määrittää
toimivaltaisiksi työlupaviranomaisiksi kaikki työvoimatoimistot.
Syyt muutokseen ovat Päivärinteen mukaan työteknisiä. Uuden ulkomaalaislain
mukainen oleskelulupahakemus on laaja, ja sen täyttäminen edellyttää lähes
poikkeuksetta neuvontaa ja avustamista. Koska monissa toimistoissa
työlupa-asioita käsitellään verrattain harvoin, palveluhenkilökunnan
ammattitaitoa on vaikeaa pitää yllä.
ULKOMAALAISVIRASTON alueyksikön johtaja Esko Repo pitää työministeriön
suunnitelmia hyvinä samoista syistä kuin Päivärinnekin.
Kun on useita toimijoita päätösten laatu vaihtelee, Repo toteaa.
Sijainnilla ei sinänsä Revon mielestä ole kovin suurta merkitystä, sillä
ulkomaalaisvirasto on siirtymässä hakemusten sähköiseen käsittelyyn.
Myös sisäministeriö on keskittämässä ulkomaalaisasioiden käsittelyä. Syyt
ovat samat kuin työministeriössä. Päätösten linjakkuutta ja laatua halutaan
parantaa.